【在各界的討論聲浪中，金管會在6月份召開了無障礙ATM的會議】

5月底楊玉欣立法委員國會辦公室邀集各部會召開了「無障礙空間討論會」，其中包含找來金管會討論身障者使用自動提款機（ATM）所遇到的障礙問題。接連著幾天，新聞媒體報導了ATM不利輪椅使用者與視障者使用的現況，包含提款機高度太高，輪椅使用者根本按不到；因為自己無法操作，委託朋友或看護領款，卻被盜領等情形。而台北市行無礙資源推廣協會於網路上公告的【尊重差異、無價愛妳/你的無障礙提款機】則整理了來自英國、美國的訊息，讓我們知道設置無障礙提款機並非難事。

這些來自各方的討論聲浪，促使金管會在6月6日召開了「研商使用輪椅民眾操作自動提款機相關權益事宜」的會議，當天出席的民間團體包含殘盟、脊髓損傷者聯合會、台北市行無礙資源推廣協會與台北市脊髓損傷者協會，銀行代表除公會外，還邀請於國內設置ATM數量較多的台銀、中信、北富邦、國泰世華、中華郵政與合庫等金融機構。

【國內ATM共計25983台，輪椅使用者可使用的只有4620台？只佔18％】

會議一開始，擔任主席的副局長請銀行公會先做報告。銀行公會代表說明，目前國內ATM共計25983台，之前原先調查有6000台符合輪椅使用者使用，但是經過再次確認ATM附近的設置環境後，確認有4620台大致符合美國ADA的規範；目前若有廠商可提供無障礙ATM的機型，各銀行即可進行採購，至於汰舊換新的時程則要視各銀行的狀況而定。

接著主席請出席的民間團體就討論事項提出想法，脊髓損傷者聯合會的溫吉祥秘書長建議在進行討論前，先請各單位自我介紹，但主席只是唱名單位，請出席者舉手，「殘障聯盟代表請舉個手……台銀的代表請舉個手……」，而接下來的整場會議，銀行代表像是被噤聲一樣，幾乎是民間團體與主席之間的對話。

【金管會相信銀行在未增加成本的情形下均願意配合改善。金管會的權責在哪裡？】

在介紹結束後，脊髓損傷者聯合會的溫吉祥秘書長首先表示，針對輪椅使用者便利使用ATM的訴求，在100年10月就已經行文給財政部、金管會與中華郵政，希望可降低ATM操作高度讓輪椅使用者方便使用，而金管會的回應就是把公文轉給銀行公會，請公會儘速處理回覆。銀行公會遲至101年1月才回文，內容大致是目前已有6000台符合輪椅族使用的高度，而設置在北捷、高捷與便利商店的ATM亦可提供使用，另考量各銀行汰換時程與成本，則請各銀行未來可於人潮聚集之市區考慮裝設按鍵區較低機種的ATM。從這裡，我們看不見身為主管機關的權責與魄力，而這個態度，則一直延續到今年。

接著行無礙資源推廣協會許朝富總幹事詢問，銀行是否有執行的困難，請各銀行說明規劃時程與所需成本，並提出短期內只要設有ATM的地方就要有一台可讓輪椅使用者方便使用的建議；而殘盟的劉金鐘常務理事說，所謂的無障礙ATM不是銀行說了算，要針對操作高度、螢幕的仰角、前方預留空間與可通達的通道等制定一套規範；北市脊髓損傷者協會的施雍穆理事長也提醒，設置時需找懂得無障礙概念的身障代表一同測試，而不是隨便找一位身障者確認。

這些問題都由主席全部回應，主席說，金管會內有坐輪椅的同事，有請這一位同事在附近測試與了解，確認在板橋捷運站內由國泰世華設置的ATM方便輪椅使用者操作，經了解，ATM的問題大部分是高度過高。有關目前清查符合輪椅使用者使用之ATM訊息，則會請銀行公會公佈於網站上，並依銀行別、地區別每季更新。而目前銀行多半向國外採購符合美國ADA規範的機型，最高按鍵操作高度在120公分，建議銀行可以先從行舍內優先改善，行舍外則尊重各銀行自主，建議在重新裝潢時再行考量。至於團體建議要制定一套台灣無障礙ATM的規格，會導致銀行的採購成本提高，應該要考量目前的環境與銀行汰換ATM的時程。

這樣的回應令在座的民間團體感受不到金管會的任何具體作為，北市脊髓損傷者協會的施庸穆理事長向主席說，所以我們能不能便利地使用ATM是要靠各銀行的友善程度？金管會毫無約束力？如果金管會不明定更具體清楚的作法，各銀行依自行想像執行，只會造成更多的浪費。

【看不見改善期程的結論，輪椅使用者能否便利使用ATM只能靠緣分…】

主席則回應行政指導有一定的約束力，考量不增加銀行成本與一台ATM的使用年限為5～7年，提出幾個建議方向，一為銀行未來採購ATM之高度要盡量低於120公分，二為現有行舍設置ATM之處若有障礙要優先排除，三為自有行舍應至少設置1台符合輪椅使用者使用之ATM。聽到這樣的回應，行無礙資源推廣協會許朝富總幹事說，金管會應該要訂出更明確的期程以及提出更積極的要求，而不能只鼓勵各銀行自行優先改善，否則輪椅使用者要能夠自行操作ATM恐怕只能靠緣分。

由於整場會議聽不見銀行的意見與其執行可能面臨的困難，殘盟請各銀行代表表達意見。中華郵政說，目前共計約3000台ATM，於今年底將汰換300台，102年汰換700台；台銀代表說，101年將汰換826台，102年6月前汰換926台；中信說行舍的無障礙空間大致OK，目前共計4000多台ATM，今年將汰換380台。而屬於公股銀行的中華郵政與台銀都表示，每年度的預算均是提前固定編列，目前若要改善則必須看是否有賸餘的經費可供使用。其餘銀行代表則仍未發言。

我們了解銀行須提前編列預算以及ATM有固定汰換期程的狀況，但更是因為如此，若是金管會不在此刻訂出更明確的作法與期程，各銀行只會浪費更多成本卻無法達到身障者的期待，因此在會議結束前再次重申，金管會應該要針對各銀行目前所擁有的ATM數量、設置地點與汰換期程進行清查，而於會議上口口聲聲提到會增加成本，也應該進行調查與精算，當然最重要的就是要訂出無障礙ATM的標準與規範，這樣各銀行才能有所依循。

但主席仍認為所提出的建議是銀行目前可以執行的方向，在做出結論後即結束了會議。對於這樣的結果我們當然並不滿意，於是決定在接下來6月13日討論視障者能便利使用ATM的會議結束後，將我們的具體訴求與建議向金管會正式提出。

※會議結論：由金管會行文給銀行公會、信用合作社聯合社，副本給出席會議的民間團體、立法委員楊玉欣國會辦公室與農委會金融局，內容如下：

發文日期：中華民國101年6月7日

發文字號：金管銀國字第10120003370號

主旨：為便利使用輪椅民眾操作自動提款機(ATM)，請貴會(社)查照轉知所屬會(社)員機構依說明辦理。

說明：

一、依據本會101年6月6日研商「使用輪椅民眾操作自動提款機相關權益事宜」會議結論辦理。

二、上揭會議結論如下：

(一) 金融機構採購之ATM高度規格，最高按鍵應以120公分為上限，並應優先採購低於120公分之機型。

(二) 目前如有ATM機型符合輪椅民眾使用需求，但有墊高或未配合設置無障礙環境者，應列為優先改善標的。

(三) ATM如設置於金融機構自有行舍或可自行運用空間，應改善以符合無障礙環境，並至少有1台機型是符合輪椅者使用。

(四) 金融機構於遷移或新設分行，及於車站、醫院等公共場所，應優先設置符合輪椅者使用之ATM機型。