身心障礙聯盟Freemove123

這個議題要從身心障礙聯盟今年（105年）4月13日邀集聽覺障礙團體及手語翻譯員，討論「政府部門與廣電媒體於電視轉播提供手語翻譯服務注意事項」及「手語翻譯適用重大活動或緊急事件之定義」的會議說起，會議中與會者對於上述兩個議題取得共識，並由身心障礙聯盟發函給中央選舉委員會與國家通訊傳播委員會，國家通訊傳播委員會亦回應團體的建議，於9月22日邀請業務相關單位、電視事業、聽覺障礙團體及手語翻譯服務窗口等單位共同研商討論。

由於此議題屬跨部會問題，身心障礙聯盟亦於行政院身心障礙者權益推動小組中提案討論，在11月14日的會議討論中，決議「請衛福部會同國家通訊傳播委員會及勞動部等相關機關研商，就委員建議訂定電視轉播手語翻譯相關要點及罰則、手語翻譯人員甲級檢定標準等事項提出具體作為。」

今年（2016年）的9月13日，行政院長林全到立法院進行施政報告，立法院的轉播首度全程同步提供手語翻譯服務。

國慶至今已經過了一個多月，但有關國慶大會轉播過程中，手語翻譯視窗的問題仍需要向大家報告身心障礙聯盟的處理情形。

其實每次發函給總統府與NCC的公文都是老調重彈，但不知道為何問題還是不斷重演，只能希望在我們不斷提醒之後，最終問題可以獲得解決，當然也需要靠大家的共同監督。

【政府部門與廣電媒體於電視轉播提供手語翻譯服務注意事項】

☆手語翻譯員位置

這幾年在身心障礙聯盟與聾人、聽障團體的努力下，政府部門開始重視在對外發布訊息時，也應該提供手語翻譯服務，最為聾人、聽障族群所讚賞的，不外就是交通部中央氣象局於104年7月起的颱風警報以及105年總統府國家年金改革委員會於轉播時提供的手語翻譯畫面，大小、位置、明亮度等都讓人看起來十分清楚與舒服。

視障者也很愛看電影，但是因視力限制，沒辦法清楚掌握整個電影的內容，就會委請親朋好友一同前往電影院，請親朋好友可以做些影像敘述，但是這樣的方法會有幾個問題，親朋好友沒有辦法專注看電影，而且第一次看，也不知道內容要怎麼發展，面對視障者的詢問，可能也無法清楚說明，即使親朋好友是第二次看，在電影院裡和視障者交頭接耳說明，恐怕會引起其他觀眾白眼相對，而且親熱的橋段該怎麼敘述也是令人難以啟齒。

雖然近年來有視障團體開始推廣口述影像服務，但是因為還沒有得到電影公司與電影院的支持，服務還是只能限於非院線片，由專人在現場口述，且多半是視障者的專場服務。

中華民國身心障礙聯盟於5月24日發函總統府，反應本次就職典禮全程轉播過程中，手語翻譯視窗未連貫情形，並建議日後辦理總統元旦文告、總統記者會、國慶大會典禮等重大事件與活動轉播時，宜提供手語翻譯服務與同步聽打服務，以保障身心障礙者之權利。

總統府公共事務室於6月2日正式書函回覆，表示本次於府外辦理之就職慶祝大會中發表重大談話，已委由專業廠商於轉播過程中加開手語翻譯視窗，至於府內辦理之就職典禮，未來將參考身心障礙聯盟的建議，針對流程部分提供手語翻譯。另，說明已於總統文告與國慶演說安排專人手語翻譯，未來也會於總統發表演說及主持記者會等重要活動，優先考量身心障礙聯盟的建言。

中華民國身心障礙聯盟（以下簡稱本聯盟）曾在四年前（101年）發函給總統府，抗議其於辦理「第13任總統、副總統就職典禮」時未提供手語翻譯服務，導致身心障礙者視聽權益受損。當時總統府的回應是：「貴聯盟之意見十分寶貴與重要，本府將納入未來重要典禮總統致詞講話時之參考，在兼顧機密維護與保障身心障礙者視聽權益之原則，適時安排提供手語翻譯轉播。本次總統致詞全篇內容，於典禮後一小時內（5月20日上午11時前）即公布在本府網站周知。」

殘盟Freemove123部落格於6月25日刊登【NCC「數位匯流下通訊傳播內容的管理原則議題」6/24-7/7徵詢意見、7/14舉行公開說明會】一文，文中請大家在此議題下共同呼籲國家通訊傳播委員會（NCC）重視身障者近用媒體的權利，不過可能議題艱澀難懂，反應管道又不是那麼友善，僅有殘盟提供意見並參與會議。

來不及參與沒關係，有關此議題所蒐集的意見與公開說明會的紀錄均已上網公告，有興趣的朋友可以連結NCC網頁，查看殘盟提供的書面意見與在公開說明會上發表的言論，以及整場會議的狀況。

【103.06.27新增說明、103.10.21新增延伸閱讀】

國家通訊傳播委員會102年7月3日修訂發布之「電視事業營運計畫執行情形評鑑作業要點」與102年7月9日訂定之「電視事業申請換發執照辦法」，已將【促進視聽障人士媒體近用之作為】列為換照、評鑑審查項目之一。

        台灣的電視節目有字幕的比例很高，但是新聞與轉播節目則僅有顯示重要標題，導致聽障者常無法獲得完整訊息，且依據研究報告顯示，聽障者最希望「新聞與氣象報告」可以提供手語與字幕服務，突顯了聽障者迫切希望可以接受到即時訊息，也顯示聽障者因為視聽環境的不友善，總是處在資訊落差的位置。

對我們而言，看電視實在是個輕而易舉的活動，按下遙控器，至少都可以接收5台以上的頻道，如果願意每月固定多負擔一點金額，更可收看上百台的頻道，而根據相關統計資料顯示，近年來，各個年齡階層最常從事的休閒活動中「看電視」也是穩坐冠軍寶座。