身心障礙聯盟Freemove123

          今年（103年）2月20日聯合晚報【路阻逼上車道 輪椅族屢傳被撞傷亡】系列報導引發身障者廣大迴響，報導指出輪椅使用者常因公園出入口設置不同形式的車阻，而無法便利地進入公園。

其實公園出入口設置各式各樣的阻礙物並非新鮮事，隨手於網路上搜尋，就可跑出好幾則相關新聞報導，殘盟於99年舉辦的「全台障礙公園與友善公園大評比活動」，在公園出入口設置欄杆與阻礙物的照片就佔了大宗。

針對這些障礙，政府單位做了什麼？殘盟又做了哪些監督政府的工作？

98年5月26日經行政院社會福利推動委員會第14次委員會議審查通過的「身心障礙者權益保障白皮書」，在行動策略即有提及公園應符合無障礙環境規範（如下）。

相關單位依據行動策略執行相關業務，並填報辦理情形，於101年5月8日召開的「身心障礙者權益保障白皮書行動策略執行成果（100年度下半年）檢討會議－無障礙環境面向」中，內政部營建署、交通部、農委會、各縣市政府均有填報，部分單位解除列管，改列為經常辦理事項，部分單位因填報資料不全，繼續列管，另增列退輔會與教育部為主責單位。當次會議並決議「建研所已於98年12月完成通用化公園設計規劃研究，建議營建署已此研究推動通用公園之規劃指南，將其法制化，以做為地方政府辦理之參考。請營建署瞭解建研所之研究報告，並釐清公園管理之權責，於下次會議報告。」

殘盟於101年7月26日發文營建署，請其依此會議決議制定通用化公園設計手冊，以作為各縣市政府設置公園之依據。營建署回函表示「公園綠地之設立及管理為直轄市、縣（市）自治事項」，故無法制定相關法規命令規範地方政府辦理，但建研所於完成通用化公園規劃設計手冊後，即將成果報告送交各縣市政府，各縣市政府可作為施政之參考。營建署另行文給各縣市政府，請各縣市政府可依據「建築物無障礙設施設計規範」、「市區道路及附屬工程設計規範」規劃與設置公園，並可檢討自行訂定的公園自治法規是否有納入無障礙設施設計標準，針對尚未制定公園自治法規的縣市政府也促請其積極制定。

為督促各縣市政府積極辦理，營建署於101年11月15日邀集各縣市政府召開「檢討直轄市及縣（市）公園無障礙環境法制化情形會議」，22縣市共有14個縣市訂有公園自治條例，其中共有5個縣市於自制條例中提及無障礙環境建置之規定，各縣市並報告公園無障礙列管改善情形（營建署於100年12月26日發函要求各縣市政府建置公園無障礙列管改善清冊，並依出入口、停車場、廁所及步道等四大項檢討列管）。會議結論則再次重申各縣市政府應依權責自訂公園自治法規，且參考相關規範與研究案於自治法規中增訂公園無障礙設置標準。

為促使各縣市政府依據會議結論辦理，營建署於12月28日再次行文各縣市政府，督促尚未制定自治法規之縣市政府儘速制定，並請各縣市政府填報管理轄管公園之行政績效。

殘盟於103年2月25日行文營建署，請營建署督促尚未制定公園管理自治法規之縣市能儘速制定；另針對已制定公園管理自治法規之縣市，請其再次調查轄管公園無障礙環境管理績效，包含自治法規中與無障礙環境建置之相關規定、禁止車輛進入之相關規定（含罰則）與處分狀況、轄管公園之無障礙設施設置情形與改善計畫等。營建署於103年3月4日回函表示：「查各地方政府於公園出入口設置車阻，主要係為防止車輛進入行駛造成行人危險，惟部份車阻卻造成輪椅族困擾，是有必要進一步加強並落實管制作為。本署將於近期召開會議研商，檢視地方自治法規有關車阻設置管理之妥切性，若有欠周將督促檢討改善，容俟有具體結果，另行函知貴聯盟。」

目前殘盟尚未收到相關會議通知，若有相關消息將會公告給各位參考，也請各位共同關注與追蹤。

◎延伸閱讀

☆內政部建築研究所研究報告

1.  98年「通用化公園規劃設計研究」
2.  100年「研訂通用化公園規劃設計手冊」
3.  101年「建築、道路與公園無障礙相關法令整合研究」
4.  101年「社區及鄰里公園無障礙環境改善之研究」

☆各縣市公園自治法規定訂定情形彙整表（無障礙相關條文）

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