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目前分類:國際訊息 (75)

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每到選舉,候選人總是會提出各種競選的承諾,範圍遍及經濟、教育、國防、勞工等等,也總是會以較為艱澀的語言呈現。

對於心智障礙者而言,這樣的選舉承諾書其實是非常難以理解,這也使得法律保障其擁有與其他人一樣的選舉權無法具體實現。

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韓國中央選舉管理委員會於4月3日發布新聞稿說明,已與韓國障礙者團體總聯合會等8個身心障礙者代表團體開會,於聽取團體意見後,強化多項對於身心障礙選民投票之便利措施。簡要介紹如下

 

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韓國外交部預計於今年的4月20日(第37屆障礙者日) 起,可由國內240個護照事務代行機關及175個駐外辦事處核發點字護照,發給對象為1-3級的視覺障礙者,點字護照是在個人資料的頁面,將姓名、護照號碼、核發日、有效日等貼上透明的點字貼紙,方便視覺障礙者可以簡便的閱讀與確認訊息。

   韓國外交部-點字護照(樣張)  

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點字法

〔施行2017.05.30〕〔法令 第14205號,2016.5.29.制定〕

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我國文化部於今年3至4月間辦理「國家語言發展法草案」公聽會(詳可參閱國家語言發展法之研究與規劃臉書粉絲專頁goo.gl/CMLLHb),訂定目的主要是考量台灣為多元語言與多元文化的國家,為尊重語言的多樣性與平等使用尊嚴,故制定專予以保存、傳承及研究,並確保語言的永續發展

幾乎在每場次的公聽會中,都可以看見聾人團體大聲疾呼要將台灣手語納入國家語言的訴求(詳見中華民國聾人協會懶人包介紹https://goo.gl/X0nbaE),並也引用了身心障礙聯盟之前介紹韓國制定《韓國手話語言法》的實例(法案中文翻譯全文http://league0630.pixnet.net/blog/post/323682585)。

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世界旅遊組織將9月27日訂為世界旅遊日(Tourism Day),是為了促進大眾對於旅遊的重視並提倡旅遊所帶來的社會、文化、政治及經濟效益。

今年世界旅遊日的主題為「Tourism for All – promoting universal accessibility」所有人共享旅遊—促進全面無障礙旅遊。

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看完了韓國聽覺障礙者人口統計與實態調查、手語翻譯服務現況,也讓我們來看看政府的政策與法令、民間組織與相關教育方案的推廣情形。

政府組織與政策

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韓國為了聾人使用的手語訂定專法著實令人羨慕,若我們想要參考韓國而進行政策倡議,也必須了解韓國手語推廣及使用的背景與狀況。

首先先介紹韓國聽覺障礙者人口統計與實態調查、手語翻譯服務現況。

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韓國手話語言法》於201623日公告制定,為了能於預計的84日施行,由文化體育觀光部國語政策科、韓國聾啞人協會與學界等三方討論制定了施行令草案,並於322日召開【韓國手話語言法下位法令準備公聽會】(한국수화언어법하위법령마련공청회廣徵各界意見,當日約有300名與會參與討論。

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2016年韓國國會選舉於413日順利舉行,選舉「朝小野大」的結果引發各界熱議,不過本文要為大家介紹韓國為聽覺障礙候選人所提供的各項手語訊息。

 

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今年2月1日於Freemove123部落格介紹【韓國國會於2015年12月31日通過「韓國手話語言法」,承認韓國手語與韓語有同等資格且是聾人的共用語】一文,獲得不小的迴響。今日就向大家介紹法案的條文內容。

此法名稱為《韓國手話語言法》한국수화언어법),主管機關為文化體育觀光部문화체육관광부法令已於23日正式公告,預計於84日開始施行。

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還記得身心障礙聯盟Freemove123部落格在2015312日發佈【手語是一種語言(簡介韓國推動手語法案之歷程→2015年進行中)】一文嗎?沒想到2016新的一年就看到韓國文化體育觀光部於14日發佈【韓國國會通過「韓國手話語言法」,27萬聾人語言權獲保障】(한국수화언어법국회 통과로 27만여 농인 언어권 보장)的新聞稿,此舉無疑是韓國政府落實《聯合國身心障礙者權利公約》第21條 表達與意見之自由與近用資訊中『承認與推廣手語之使用』的具體作為,此法預計於今年下半年度施行,在法令正式公告前,先帶大家瞭解一下法令的重點。

 

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觀看最近選舉的電視政見發表會與辯論會,由中選會所主辦的政見發表會,手語翻譯視窗佔螢幕將近三分之一,位置則有左有右;由各家媒體合辦的辯論會,雖然國家通訊傳播委員會(NCC)請各電視台於轉播時,手語翻譯視窗應不小於螢幕六分之一,但實際上比例均較六分之一更小,位置則一律在右下方。

◎詳請參閱身心障礙聯盟 Freemove123部落格【有關電視台轉播2016年總統副總統選舉候選人辯論會與政見發表會手語翻譯畫面過小與遭遮蔽之狀況,國家通訊傳播委員會之回應

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聯合國身心障礙者權利公約第2條即揭示,所謂的語言包含口語、手語及其他非口語形式的語言。("Language" includes spoken and signed languages and other forms of non spoken languages),第21條表達與意見的自由以及獲取資訊的機會也提到,應承認和推動手語的使用(Recognizing and promoting the use of sign languages)。

但現實生活中,使用手語的聽障與聾人族群,常因手語不被視為一種語言與溝通工具,在訊息的接受與傳遞上總是被隔絕或是有所落差,雖然近年各政府部門逐漸重視在公共資訊的發布時要同時提供手語翻譯,但仍常是在身障團體的要求與提醒下才提供,或是提供的畫面過小、被遮蓋,而部分民眾與新聞報導也常將重點放在手語翻譯員的表情與手勢,認為手語翻譯員擠眉弄眼、動作誇張,而當作是件有趣的事來討論,而未正視手語其實是一種以手勢、身體動作與表情表達意思的一種語言。

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2014年10月21日,殘盟Freemove123部落格發布了「推動身障者電視近用,除了修法,還要做哪些準備?(簡介韓國字幕放送)」一文,電視近用這個議題一直不見有所進展的關鍵,除了經費,可能在於電視台根本不知道從何做起。

 

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內政部營建署在1999年開始推行無障礙生活環境業務,並於2004年開始對地方政府、國家公園與特設主管機關進行無障礙生活環境業務督導,多年來推行無障礙法令與執行業務督導,無障礙生活環境水準確實正逐步提升,但由於建築物無障礙設施設置狀況由各縣市政府自行列管,且每年無障礙生環境業務督導實地勘查僅以抽查方式處理,並無法得知各類建築物無障礙設施之設置現況。

韓國政府於1997410日制定(1998411日施行)的「障礙者、高齡者、孕婦等便利促進保障相關法令」(장애인ㆍ노인ㆍ임산부등의편의증진보장에관한법률),其中第11條與該法施行規則第4條規定,應每5年實施一次全面的無障礙設施設置實態調查。

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2012年12月殘盟部落格介紹了韓國推動電視近用的經驗【看電視,很難嗎?!(談身心障礙者電視近用現況-台灣與韓國比較)Part2】,文章中介紹了相關法令與電視台推動的現況。

再帶大家回顧一下韓國推動電視近用的相關法令,主要制定於2011年。

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韓國國立中央圖書館於今年9月至11月間將於全國5個圖書館開辦「手語面對面朗讀圖書計畫」수화대면낭독 독서프로그램)。

 

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智慧型手機越來越為普及,但對於處在數位落差的族群來說,使用上存在許多問題與困惑,想要問親友怕丟臉,或因重複說明而搞得教學者與詢問者彼此間都失去耐性。

 

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歐盟自2010年起舉辦The Access City Award,主要是為了喚起社會大眾對於身障者的重視以及倡導無障礙環境,只要是居民超過5萬名的歐洲城市均可參加,此獎項除了確保身障者也有相同的城市生活權,也激勵不同城市彼此間可以分享更多好的推廣政策。

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