身心障礙聯盟Freemove123

「H7N9流感宣導無障礙環境溝通會議」會議實錄

今天(102/5/23) H7N9流感中央流行疫情指揮中心召開「H7N9流感宣導無障礙環境溝通會議」，出席部會有行政院衛生署疾病管制局、內政部、教育部、國家通訊傳播委員會、行政院農業委員會防疫局、財團法人公共電視事業基金會、文化部(未出席)、行政院研究發展考核委員會(未出席)，民間團體出席的有中華民國聾人協會、中華民國聽障人協會、中華民國無障礙科技發展協會、中華民國殘障聯盟。

民間團體想藉這次「疾病管理局忽視障礙者權益的事件」，來凸顯政府長期以來，進行各種公共政策說明及宣導，沒有考量聽語障者及視障者獲取公共資訊的權益。事實上，殘盟於96年至101年在行政院社會福利推動委員會多次提案要求NCC推動身心障礙者電視近用服務措施，並儘速進行政策與法規研擬，以及各部會應檢視現有政策或所推動之業務中；聽障人協會於100年12月7日行文給NCC要求各電視台於各類節目加上字幕或開闢手語翻譯視窗，沒有積極監督及改善國內通訊傳播環境。因此，在會議上不斷抨擊國家通訊傳播委員會(NCC)，多年來沒有積極改善及推動的動作，而各部會的任何政策宣導及說明也沒有考量視障者及聽障者的需求，導致視障者及聽障者都只能片段得到部分資訊，無法完整得到資訊的情況。

主席（疾病管制局局長）在會議一開始就表示，目前改善情況可能還不夠周延，也請團體提供意見，疾病管制局願意逐步改善。業務部門報告目前的改善措施，包括：

(一)已有兩支H7N9流感影片搭配同步字幕，未來開發多媒體影片，將以同步搭配字幕為原則。

行政院疾病管制局多媒體專區

(二)網站上民眾版「H7N9流感專區」指引，均已改為Word檔，未來民眾下載文件，原則以Word檔為主。

(三)5/21召開「H7N9流感疫情說明記者會」已申請手語翻譯員即時翻譯，也將實況錄影檔案上傳至網站「H7N9流感專區」-手語服務專區。

行政院疾病管制局 手語服務專區(2013.05.21)更新NEW!

(四)將新聞稿等文件同步公布於網站上，供身心障礙者閱讀，獲得相關最新防疫政策與訊息。

(五)結合其他社會資源，提供更多無障礙之防疫資訊，例如：24小時手語翻譯服務。

(六)設有1922諮詢專線服務，聽語障礙者可利用免付費服務傳真0800-655-955，電子信箱 cdc1922@cht.com.tw，

※民間團體在聽完改善措施說明之後，也提出下列建議，包括：

(一)建議同步字幕及手語翻譯要同時使用，依據內政部統計聽覺障礙人口共有121,217人，其中有七成年齡在65歲以上，聽力退化的老人，大部分不會手語，有些聽語障礙者是學習讀唇語，不一定會手語，必須要有同步字幕及手語翻譯，才能夠讓每個人都接受到資訊。

(二)未來召開說明會或記者會，一定要搭配手語翻譯，且手語翻譯員的位置要正確，舉5/21記者會為例，手語翻譯員應站在發言者的旁邊，或者是請發言者站在前面；若有主講桌，手語翻譯員可以站在主講桌旁，聾人朋友可以清楚知道現在是誰在發言。有些電視台以子母畫面呈現手語翻譯，但手語翻譯的畫面太小，且電視畫面跑馬訊息雜亂，看不清楚，應該改善。

(三)疾病管制局設有1922諮詢專線，也提供傳真及EMAIL的方式給聾人使用，但聾人不知道，應該更多宣傳；並非每位聾人家裡都有傳真機，而且很多老人不會用電腦，諮詢管道方式要更多元，例如：臺北市政府手語視訊服務。

(四)網站上的文件雖已改為Word檔，但如果Word資料內有圖片，一樣無法讀取。任何文宣的原始設計絕對是從文字資料開始，所以請不要說「只能提供原設計規格檔案」，而這原始設計規格檔案就是印刷檔，相關文宣或海報提供原始的文字檔案給視障者，並不難且沒有技術問題。

(五)官方網站雖是無障礙網頁A+等級，但絕大多數只有網頁入口，實際進入網站後卻是障礙重重，要開啟不同視窗或入口，所以盲用電腦仍無法使用。

上述說明，我們期待疾管局能成為政府公共資訊無障礙的標竿，未來將要求其他部會及相關部門都要跟進，NCC出席代表說將會把意見帶回去研議，而在場的內政部及教育部沒有表示意見。我們希望大家一起持續監督政府，若您有發現中央或地方政府任何政策宣導及說明，沒有提供相關措施以確保視障者及聽障者知的權利時，請大家透過各部會及各縣市政府申訴管道表達意見，以及跟各團體反映問題。

殘盟在102年5月28日收到H7N9流感中央流行疫情指揮中心寄來5月23日之會議紀錄 (流中指字1020100279)，會議決議如下： 

1.提升無障礙環境， 增進身心障礙民眾資訊可近性，是政府努力的方向，本次會議特邀集各部會共同協商，期能透過意見溝通與資訊交流，共同提升無障礙環境水準，以利防疫資訊等政府重要訊息之傳播，並保障身心障礙民眾「知的權利」。 

2.請國家通訊傳播委員會、內政部、教育部等與會代表，將今日身障團體對於政府重大訊息發布方式、政府網站環境及提供檔案格式、即時手語翻譯與同步字幕等需求，納入未來無障礙環境改善政策之重點項目。 

3.本次會議是搭起溝通橋樑的開始，未來政府部門於務實改進的過程中，仍請邀請相關民間團體協助及參與。

詳細公文內容請進......

http://meeting.enable.org.tw:8085/attachments/month_1306/s201367113338.pdf