身心障礙聯盟Freemove123

想到花蓮、墾丁、日月潭來趟自助旅程，多數人應會先選擇搭乘高鐵、台鐵或客運抵達鄰近的交通場站，再到當地租車，但對於行動不便者來說，這樣的安排卻行不通。即便大眾運輸工具已逐漸無障礙化，但租車業者僅提供一般的小轎車或廂型車，對於多數以手控制油門與煞車自行駕駛的行動不便者或是需要車輛具有升降設備的輪椅使用者來說，有錢也租不到；或許有人會說，那就訂復康巴士吧，雖然各縣市復康巴士已經沒有設籍的限制，但普遍數量不足，服務項目也多以就醫、就學為優先，想要預約得到難度可不小。身障者在沒有選擇的情形下，長途的旅程只能自行開車前往，但恐怕行程還沒開始，體力早已耗盡。

汽車租賃業者究竟可不可以提供改裝車給民眾租用？以下分享美國與香港的現況。

美國知名的租車業者赫茲（Hertz）在網站有一項名為「Services for People with Disabilities」的服務項目，身心障礙者可以租用手控車輛（Hand controls）與方向盤握球車輛（Spinner Knobs）自行駕駛；香港的皇冠汽車租車部在今年則推出福祉車租賃，共提供兩種車款，一為可搭載兩位輪椅使用者的（豐田Noah福祉車），一為座椅為電動輪椅形式的（豐田Vellfire福祉車），可讓民眾租用載送行動不便的家屬。

台灣的法令對於特製車辦理改裝變更檢驗與登記，是依據「身心障礙者報考汽車與機車駕駛執照處理要點」第8、9點規定，以車輛屬自用且車主登記為身心障礙者為主，並未規範汽車租賃業者不可提供特製車款，但現況是還沒有業者提供服務，可能原因是業者尚未看到行動不便者的租車需求，以及在不了解相關規定的情形下，不願意承擔投資風險。

陳節如立法委員辦公室於2月26日邀請交通部、公路總局、租車業者、車輛改裝業者以及身障團體共同召開「為身心障礙者改裝租用汽機車需求問題如何解套協調會」，針對車輛租賃業者可否改裝申請與辦理變更登記特製車的實務問題進行釐清。與會者均贊同汽車租賃業者提供改裝特製車供行動不便身障者租用，惟考量租賃業者提供特製車的意願，車款宜以多數下肢障礙者使用的手控裝置車輛為優先，且為提高租賃周轉率，車輛也應同時可讓非行動不便者駕駛，故有關車輛改裝如何登記、檢驗尚需進一步釐清，有關手控輔助操控駕駛裝置的安裝與拆卸應由誰執行才能確保行車安全也需要進一步研議。會議決議公路總局應在三週內找相關單位開會研議，且於兩個月內完成相關法定程序。

3月18日公路總局依據協調會決議召開「研商身心障礙者改裝租賃汽機車解套事宜會議」，監理機關也一致贊同租賃業者可改裝申請與辦理變更登記特製車，車款則以手控裝置為限，另考量租賃業者會將手控裝置拆卸後將車輛租用給一般駕駛人，則規範車輛改裝業者應提供改裝說明書，並對租賃業者進行技術授權，以確保行車安全。

為促使汽車租賃業者能提供特製車供行動不便身心障礙者租用，並降低租賃業者因對法規不熟悉而產生的顧慮，以下列出本次會議結論全文。

（一）現行汽機車改裝為特製車變更檢驗登記係依據「身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照處理要點」第8及9點規定辦理，並無有關租賃汽（機）車輛不得改裝之規範，應得以改裝。查租賃車輛係提供不特定人士租用，本案特製車係以改裝之手控駕駛輔助操控、握球等裝置及機車加裝輔助輪之態樣方式，提供肢（身）障人士使用。

（二）另租賃汽車為便於肢（身）身障人士使用之手控輔助操控駕駛裝置亦可為一般正常人租用，得由合格改裝業者授權與租賃業者拆卸組裝手控輔助操控駕駛裝置，並依現行「身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照處理要點」第8及9點規定，應檢具改裝說明書（應註明改裝部位及安全說明）等相關申請資料，至公路監理機關辦理車輛變更登記，並於公路監理資訊系統車籍特殊車種欄位登記為「特製車」、車身式樣欄位增加車身式樣代碼登記為「可拆手控」（可拆手控定義為租賃汽車改裝身障人士使用之手控輔助操控駕駛裝置，由合格改裝業者改裝，並得由改裝業者授權汽車租賃業者拆卸組裝），並註記於行車執照。

（三）函併請中華電信股份有限公司數據通信分公司一個月內於公路監理資訊系統增設「可拆手控」車身式樣代碼，俾利車輛變更登記事宜。

（四）上揭改裝租賃汽車於辦理車輛變更檢驗事宜時，手控輔助操控駕駛裝置應安裝妥適，於參加年度車輛定期檢驗時設備應與車籍登載紀錄相符。

（五）本案並無涉法令之修正，於實務執行上並無疑義，與會單位咸認為無增訂相關要點或辦法之必要，會議結論並發送各與會單位配合加強宣導。

（六）另有關汽車改裝輪椅區或迴轉式座椅，於道路交通安全規則第23條附件15業有明文規範，汽車租賃業者提供之前開改裝輪椅區或迴轉式座椅之車輛，事涉市場需求及業者意願，應加強相關宣導並鼓勵業者提供符合上開規定之改裝車輛以造福國內殘障同胞行的權益。

期待車輛租賃業者能看見因高齡化趨勢而逐漸增加的行動不便者交通需求，並投入經營，讓行動不便者輕鬆出遊不再負擔重重。

◎延伸閱讀

☆ 美國赫茲（Hertz）租車「Services for People with Disabilities」

☆ 2014.02.22香港新浪【福祉租車——內置電動輪椅】

☆香港皇冠租車網站 http://www.trac.com.hk/tc/news.htm

☆豐田Noah福祉車-產品操作介紹(影片)http://www.youtube.com/watch?v=gd62rqRnp1U#t=16

☆豐田Vellfire福祉車-產品操作介紹(影片)http://www.youtube.com/watch?v=WQpAYeBZvRs

☆日本手控裝置汽車租賃資訊http://www.envcom.jp/bldrntcar.html

☆ 103.02.19「身心障礙者報考汽車與機車駕駛執照處理要點」

☆ 102.11.28道路交通安全規則第23條「附件十五汽車設備規格變更規定」

設置輪椅區或迴轉式座椅：

1. 申請設置輪椅區者，或自中華民國一百零二年一月一日起申請變更迴轉式座椅者，應符合「汽車變更設置輪椅區或迴轉式座椅車型安全審驗作業要點」之規定，並應繳驗車輛專業技術研究機構審驗合格報告影本並加蓋公司章及檢驗合格紀錄表。
2. 中華民國一百零二年一月一日前已辦理變更設置昇降機者，應檢具已變更昇降機之行車執照，並於車外進出口處及車內輪椅置放區附近，依「汽車變更設置輪椅區或迴轉式座椅車型安全審驗作業要點」規定設有載運輪椅使用者車輛之識別標示後，於中華民國一百零三年一月一日前辦理變更登記。

☆格上租車「SIENNA豪華休旅車租車方案」（車輛備有自動輔助座椅）